第369章 凉州叛军乱天下（2 / 2）

虽然心有不甘，但是刘备还是接受了朝廷的任命，遣散了大部分乡勇，只带着几十名骑兵，关、张以及简雍、白近四人前往安憙县上任。

安憙县位于中山国，是中山王下属的县，由于东汉的诸侯王已经失去了管理国内行政事务的权利，所以除了白国以外，全天下的郡县官吏、诸侯国国相都是由中央朝廷指派。诸侯王只有收取赋税的权利。

另外关于州牧的设置，是由太常刘焉向刘宏提出的建议。

刘焉原是幽州刺史，因为剿灭幽州黄巾的功劳，加上是汉室宗亲，因此被擢升为太常卿。

当今天下虽然没有了大的叛乱，但是零零星星的小叛乱，以及遁入山林的黄巾余孽，还是多如牛毛。

特别是在在一些多山的郡县，与外界联系的通道，几乎都被黄巾余孽阻隔。而朝廷又不可能派出中央禁军去地方剿灭，杀鸡焉用牛刀。

而当地郡县又没有能力处理，因此，为了剿灭地方上的叛乱以及山林中的黄巾余孽，太常刘焉就向刘宏提议恢复前汉的州牧制度，改刺史为州牧。

给予州牧招募士卒，勘定贼寇的权利，这样，朝廷就可以不费一兵一卒，一钱一粮，解决地方上的黄巾余孽。